哈尔滨市香坊区人民政府关于印发香坊区“十三五”结核病防治规划的通知
信息来源:卫生健康局发布日期:2019-05-08浏览次数:

哈香政规〔2019〕2号



哈尔滨市香坊区人民政府

关于印发香坊区“十三五”结核病防治

规划的通知


各镇人民政府,各街道办事处,区政府各办、局:

  经区政府同意,现将《香坊区“十三五”结核病防治规划》予以印发,请认真抓好落实。



哈尔滨市香坊区人民政府

2019年5月8日


香坊区“十三五”结核病防治规划


  为进一步减少结核病危害,推进香坊区结核病防治工作,按照哈尔滨市政府办公厅《关于印发“十三五”哈尔滨市结核病防治规划的通知》(哈政办规〔2018〕8号)要求,结合我区结核病分级诊疗和综合服务模式工作的实际,制定本规划。

  一、防治现状

  结核病以肺结核为主,是严重危害人民群众身体健康的重大传染病之一。“十二五”期间,香坊区高度重视结核病防治工作,积极履行结核病防治职责,落实各项防治措施,进一步健全结核病防治服务体系,取得了明显成效。全区结核病疫情呈逐年下降趋势,共发现并治疗管理活动性肺结核患者3751例,成功治疗率保持在90%以上,肺结核报告发病率、死亡率明显下降,基本实现了“十二五”规划目标。但同时,香坊区结核病防治工作依然面临着诸多问题与挑战。目前,全区结核病防治设施设备不足,基层防治力量薄弱,流动人口结核病发现和治疗管理难度大,公众对结核病防治知识认知度不够高,防范意识还不强。“十三五”时期是香坊区结核病防治的关键时期,需要各有关部门采取有效可行措施,坚决防控疫情,保障人民群众身体健康。

  二、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,认真落实区委、区政府决策部署,坚持新形势下卫生与健康工作方针,以深化医药卫生体制改革为动力,强化结核病患者的发现报告、诊断治疗和随访服务等全环节管理,全面推进结核病防治工作,提升全民健康素质,为推进健康香坊建设;全面建成小康社会奠定坚实基础。

  (二)工作原则。坚持以人民健康为中心;坚持预防为主;防治结合、依法防治、科学防治;坚持政府组织领导、部门各负其责、全社会协同;坚持突出重点、因地制宜、分类指导,稳步推进结核病防控策略。

  (三)规划目标。到2020年,“政府领导、部门合作、全社会协同、大众参与”的结核病防治机制进一步完善。我区结核病定点防治机构、结核病定点医疗机构、基层医疗卫生机构分工明确、协调配合的服务体系进一步健全,结核病防治服务能力不断提高,实现及早发现并全程规范治疗,人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复等防治服务。

  1.报告肺结核患者和疑似肺结核患者总体到位率达到95%以上;病原学检查阳性肺结核患者的密切接触者筛查率达到95%;肺结核患者病原学阳性率达到50%以上;耐多药肺结核高危人群耐药筛查率达到95%以上。

  2.肺结核患者成功治疗率达到90%以上;基层医疗卫生机构肺结核患者规范管理率达到90%以上。

  3.学生体检结核病筛查比例明显提高。艾滋病病毒感染者的结核病检查率达到90%以上;公众结核病防治核心知识知晓率达到85%以上。

  三、防治措施

  (一)完善防治服务体系

  1.健全服务网络。香坊区结核病防治所作为区级定点医疗机构,要积极改善诊疗条件,方便患者就医,基本实现普通肺结核患者诊治不出区。完善结核病分级诊疗和综合防治服务模式,健全结核病防治机构、定点医疗机构和基层医疗卫生机构分工明确、协调配合的服务体系。与市级定点医院和全市结核病医疗质量控制中心密切联系,及时将耐多药肺结核及疑难、重症肺结核病患者转诊。

  2.加强队伍建设。区结核病防治所、基层医疗卫生机构要配备专兼职人员负责结核病防治工作。加强人员培训,提高承担结核病诊疗和防治管理工作人员的服务能力。做好结核病防治机构和基层医疗卫生机构结核病防治人员的防护工作,降低防治人员结核病感染率,落实传染病防治人员卫生防疫津贴政策,对工作期间患结核病的防治人员按规定给予治疗和相应的工伤或抚恤待遇。

  3.推进防治结合。进一步强化结核病报告和登记管理制度,各级各类医疗卫生机构发现肺结核患者和疑似患者要按照传染病报告要求进行网络报告,并将其转诊至区级定点医疗机构。并根据区级定点医疗机构制定的治疗方案,对患者进行督导管理,对患者及其家属进行健康教育等。结核病防治机构负责结核病疫情监测与处置,组织开展肺结核患者密切接触者流行病学调查和筛查,开展信息收集与分析,组织落实转诊追踪和患者治疗期间的规范管理,组织开展结核病高发和重点行业人群的防治工作,开展结核病防治宣传教育、技术指导及实验室质量控制等工作。

  (二)多途径发现患者

  1.加大就诊人群中患者发现力度。各级各类医疗卫生机构实施首诊负责制,在诊疗和健康体检工作中,加强对有咳嗽、咳痰2周以上或痰中带血等肺结核可疑症状者的排查,发现肺结核疑似患者应转诊到区定点医疗机构进行诊断诊治,并及时报告。

  2.开展重点人群主动筛查。结核病防治机构和基层医疗卫生机构要相互配合,做好对病原学检查阳性肺结核患者的密切接触者、艾滋病病毒感染者和65岁以上老年人、糖尿病患者等结核病重点人群的主动筛查工作。

  3.及时发现耐多药肺结核患者。结核病防治机构负责对所有肺结核患者进行痰涂片和痰培养检测,对病原学检查阳性肺结核患者和耐多药肺结核高危人群进行耐药筛查。

  (三)做好患者健康管理服务

  按照国家基本公共卫生服务项目要求做好肺结核患者健康管理服务,并将服务质量纳入对基层医疗卫生机构的考核内容。结核病防治机构和基层医疗卫生机构要做到患者转诊追踪、治疗管理等工作全程无缝衔接。结核病防治机构要加强对基层医疗卫生机构的培训、技术指导和督导。

  (四)加强重点人群结核病防治

  1.加强结核菌/艾滋病病毒双重感染防控。对艾滋病病毒感染者和病人进行结核病筛查。负责结核病和艾滋病诊疗的定点医疗机构要建立健全合作机制,共同做好结核菌/艾滋病病毒双重感染者的筛查、诊治和管理工作。

  2.强化学校结核病防控。加强部门合作,建立卫生健康、教育等部门定期例会和信息通报制度。全面落实新生入学体检、因病缺课登记、病因追踪、健康教育等综合防控措施,对学校中的肺结核患者密切接触者开展筛查,及早发现肺结核患者,加强治疗管理,防止学校出现聚集性疫情。进一步加强学校结核病疫情监测和处置,为学校开展结核病防控工作提供专业培训、技术指导等。

  3.加强流动人口结核病防控。按照属地管理原则,做好流动人口结核病患者诊断、报告、转诊追踪、信息登记和治疗、随访服务等工作。加强流动人口聚集场所宣传教育,提高流动人口结核病防控意识和能力。

  4.加强监管场所被监管人员结核病防控。开展入监(所)体检结核病筛查和日常监测,落实肺结核患者治疗管理,对即将出监(所)的尚未治愈的肺结核患者,监管场所应当及时做好转介工作,将有关信息报送结核病防治机构,由定点医疗机构继续完成治疗。

  (五)提高信息化管理水平

  进一步加强信息化建设,依托全民健康保障信息化工程,提高结核病管理信息的及时性、完整性和准确性。及时掌握肺结核患者登记、诊断治疗和随访复查等情况。结合区域人口健康信息平台建设,充分利用结核病防治机构和基层医疗卫生机构现有信息系统,加强数据和信息的收集、整合和利用,逐步实现结核病患者筛查、转诊追踪、诊断治疗、随访复查、治疗管理等全流程信息化管理,实现结核病防治机构、医疗卫生机构、基本医保经办机构之间信息共享。利用远程医疗和教育网络,开展结核病防治技术指导和培训。

  四、组织实施

  (一)加强组织领导。进一步加强组织领导,将结核病防治工作作为重要民生建设内容,纳入经济社会发展规划和政府目标管理考核内容,成立由卫生健康行政部门、财政部门、民政部门、教育部门等组成的防治工作领导小组,结合工作实际制定本辖区结核病防治规划及实施方案,落实各项防治责任,完成规划任务。要支持驻地部队开展结核病防治工作。

  (二)落实部门职责。防治工作领导小组要充分发挥统筹协调作用,认真组织实施本规划并开展监督评估。

  区卫生健康局要充分发挥统筹协调作用,会同有关部门共同组织实施本规划并开展监督评估。加强结核病防治体系建设,不断提升防治能力。对农村贫困结核病患者进行分类救治。将结核病防治作为传染病防治监督执法的重要内容,建立健全结核病防治信息管理和共享机制。

  区发改局要加强结核病防治机构和定点医疗机构等专业公共卫生基础设施建设,改善结核病防治设施条件。

  区教育局要加强学校结核病防治知识宣传教育,组织落实新生入学体检等学校结核病防控措施,创建良好学校卫生环境,督导学校在结核病防治机构指导下做好疫情报告和处置等工作,严防结核病疫情在校园蔓延。

  区工信科技局要加大对结核病防治领域新技术研究的支持力度,对结核病防治研究的科研立项、成果评定等工作给予倾斜,将结核病防治知识宣传纳入科普宣传工作计划。

  区民政局要对符合社会救助条件的贫困结核病患者,按照救助政策规定落实好基本生活救助和医疗救助。

  区财政局要根据结核防治需要、经济发展水平和财力状况,合理安排资金并加强监管,逐步落实结防工作人员防疫津贴和专项工作经费;落实结核病诊断新技术经费支持;落实贫困患者的专项救助等。

  区市场监督管理局要加强抗结核药品的质量监管,完善药品质量抽验机制。

  区红十字会等社会团体要为贫困结核病患者提供人道主义救助,开展健康教育和关爱活动等。

  (三)加强宣传教育。充分发挥微博、微信等宣传平台作用,全方位、多维度开展宣传工作,形成广大群众积极支持、关注结核病预防、治疗全过程,不断创新方式方法。以世界防治结核病日为契机,集中开展宣传活动。深入开展百千万志愿者结核病防治知识传播行动,把结核病防治知识纳入中小学健康教育内容,将结核病防治宣传教育工作常态化、持续化。对结核病患者及其家属、密切接触者和结核菌/艾滋病病毒双重感染者、学生、流动人口、老年人、糖尿病患者等重点人群,有针对性地开展宣传教育,增强宣传教育实效。

  五、监督与评估

  区卫生健康局要会同有关部门不定期开展本规划执行情况的监督检查,发现问题及时解决,并通报检查结果和工作改进情况。于2020年年底前,对规划执行情况开展总结评估,将评估结果报区政府。



抄送:区委办公室,区监察委办公室,区委直属各单位。

区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院,区检察院。

哈尔滨市香坊区人民政府办公室2019年5月8日印发

  关于《“十三五”香坊区结核病防治规划》解读





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