同志们：

    这次会议的主要任务是深入贯彻落实全市防汛工作电视电话会议精神，分析我区防汛形势，动员全区各级干部和广大群众紧急行动起来，全面做好防汛工作，确保全区安全度汛。刚才，吴勇同志传达了全市防汛工作电视电话会议精神，责任部门的代表与区政府签订了责任状。希望各部门、各单位按照责任分工，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

    一、认清形势，统一思想，切实增强做好安全度汛工作的责任感和紧迫感

    今年我区防汛形势不容乐观，主要有以下几方面原因：

    一是今年发生洪涝灾害的可能性增大。年初，我国南方21个省份发生了50年一遇的低温雨雪冰冻灾害；入夏以来，我国南方大部分地区又发生了特大洪涝灾害，而且有逐步向北转移的趋势。据我市气象、水文部门分析预测，局地暴雨可能造成中小河流洪涝灾害。7月4日省、市分别召开了应对特大暴雨紧急会议，我区于7月5日也召开会议进行了安排部署。因此，对极端气候可能造成的洪涝灾害必须高度重视.

    二是我区防洪基础设施还比较脆弱。我区中小河流特别是城市内河堤防标准普遍偏低、险工弱段多，部分河道阻塞严重，构造物工程不配套，大部分堤防只有5到10年一遇的防洪能力，给防汛工作带来了相当多的隐患。5月初几场降雨就造成我区信义沟红星段河水出槽，有5户住房和200亩农田受淹，6月末，两场强降雨造成金家大壕河水出槽， 4户农户房屋受淹。另外，由于城区排水系统老化，一遇较大降雨，很容易形成内涝。

    三是防洪工作还存在一些薄弱环节。表现在：防洪抢险机制尚不健全，应对极端异常天气的实战性不强，有效措施仍然不完备；防汛队伍人员少，防汛人员经验缺乏；防洪物资储备不足的现象还普遍存在；特别是由于我区连续多年干旱，干部群众的麻痹思想和侥幸心理有所滋长，一些干部群众对发生超标准洪水和垮坝、溃堤等灾害的可能性认识不清，重视不够，准备不足，缺乏应有的警惕性。

    现在正值主汛期。因此，各单位、各部门务必要对今年防汛抗洪的重要性、紧迫性有更加清醒的认识，决不能掉以轻心、麻痹大意，必须牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的的意识，切实做到早动手、早安排、早准备、早落实，为全区安全度汛奠定坚实基础。

    二、明确目标，突出重点，确保各项防汛工作措施落到实处

    今年全区防汛工作的总体要求是：以科学发展观为统领，坚持以人为本，全力以赴保障人民群众生命财产安全，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，坚持“防汛为主、常备不懈、防抗结合”，强化措施，精心组织，狠抓落实，严加防范中小河流、城市内河、水库洪水泛滥等突发性灾害，确保安全度汛，促进我区经济又好又快发展。

当前，要集中力量抓好以下五个方面的重点工作：

    一是努力排除影响安全度汛的各类隐患。随着主汛期的来临，区防汛抗旱指挥部各成员单位要按照属地化管理的要求，进一步加大汛前检查力度，认真排查安全隐患，重点对水库、内河、沟渠及供排水设施等进行全面细致的检查监视，及时发现问题和处理险情。尤其要进一步核准重点险工隐患，抓紧时间进行消险加固。对一时来不及进行消险加固的险工弱段要备足土料和抢险物资，严加防范，确保不出问题。同时，要加强城市排涝工作。各有关部门要抓紧对排涝设施进行一次全面检查和维修，重点加强排水管网的清淤疏浚，保证汛期排水畅通。要抓好以信义沟、何家沟等为重点的城市内河防汛，搞好清淤清障，落实居民转移预案，确保人民生命财产安全。

    二是加快推进应急度汛工程和水毁工程修复。在保证质量的前提下，利用有限的时间抓紧完成金家大壕、阿什河度汛工程和信义沟、何家沟清淤疏竣工程，确保主体工程达到设计标准。对汛前达标确实有困难的，要从严落实安全度汛预案，强化抢险应急措施。要对各类险工隐患开展拉网式排查，及时发现和处理险情，把隐患消除在洪水到来之前。要高度重视汛期洪水调度工作，确保万无一失，坚决防止因垮坝造成人员伤亡。

    三是依法加大清障力度。严格按照《防洪法》的要求，采取有力措施，对阿什河、信义沟等河沟行洪障碍进行全面清查。按照“谁设障谁清除，谁管辖谁负责”的原则，全面清理，限期完成，确保河道畅通。对信义沟延岸倾倒泡沫材料、垃圾等违法案件，要联合公安、司法等部门进行重点查处，绝不手软。要加强监督检查，发现问题及时纠正，对清障工作不力的，将严肃追究有关单位责任人的责任。

    四是切实抓好防汛物资和抢险队伍的落实。各单位要按要求备足备齐各类防汛抢险物资，各街道办事处、各乡镇贮备编织袋不得少于1万条，对于重点堤段和险工弱段，每公里备土不得少于2000立方米，以满足抗洪抢险需要。区防汛抗旱指挥部办公室要对抗洪抢险物资进行一次全面清查，对于不能正常使用的防汛物资，特别是编织袋等，要按照规定及时报废核销。对急需补充的物资，区财政局和农林水务畜牧兽医局要抓紧落实，限期到位。同时，要加强抗洪抢险专业队伍的培训和演练工作，按照实战要求，为部队、专业抢险队伍和民防队伍的培训演练创造条件，提高抢大险的能力。

    五是加强中小河流和水库的防汛工作。辖区内中小河流历来是我们防汛工作的重中之重。因此，各单位、各部门必须高度重视，严加防范，强化管理。对砂基砂坝、险工弱段、堤防“敞口”等问题，要采取措施抓紧加固或封堵；东方红、柳树林水库要严格按照水库汛期调度计划运行，严禁擅自提高汛期水位。要制定和完善应急撤离预案，一旦出现险情，需要泄洪时，必须立即启动应急预案，及时通知下游村屯，确保人民群众安全转移。

    三、加强领导，落实责任，确保防汛工作取得全面胜利

    防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关全区发展稳定的大局。各单位、各部门务必把防汛工作作为一项重大的政治任务，加强领导，明确责任，完善措施，确保防汛工作万无一失。

    一是强化责任意识，把任务落实到人头。各成员单位“一把手”作为本单位防汛工作第一责任人，不仅要熟悉辖区内防汛情况，掌握防汛工作重点，而且要亲自研究安排防汛工作，深入抗洪第一线检查指导工作。一旦发生灾害，必须在第一时间亲临现场指挥。要做好责任的分解落实，做到层层责任明确，项项任务到人，所有责任人都切实负起责任。要把防汛抗洪纳入各级政府工作目标考核体系，与领导干部的政绩考核紧密结合起来。对于成绩突出的同志予以表彰奖励，对工作不负责任、玩忽职守、失职渎职造成重大人员伤亡事件的，要依法追究有关人员责任。

    二是密切监视汛情，保证信息畅通。要进一步加快我区防汛指挥系统建设，做好防汛通讯设备的更新和维护，加强汛情、雨情和水情的预测预报，做到及时掌握信息并迅速传达，为领导科学决策当好参谋。从现在开始，各乡镇、办事处及相关部门要坚持24小时值班值宿，做好值班记录和情况的上传下达，及时上报重大险情、灾情。各级防汛责任人必须保持手机24小时开机。如发生重大险情、灾情，必须在1小时内上报区防汛办，3小时内上报省、市防汛办。对发现脱岗、漏岗行为的将给予通报，造成损失的给予严肃处理。

    三是通力协作，密切配合。区防汛指挥部成员单位要树立防汛工作一盘棋的思想，坚持顾全大局，服从统一指挥，认真履行职责，各司其职，密切配合，形成防汛救灾的整体合力。区农林水务畜牧兽医局要搞好雨情、水情的预报和测报，对重点地区、险工弱段定期检查；人武部要抓好民兵抢险队伍的落实；交警、交通部门要优先满足防汛抢险物资运输需要，确保防汛运输和指挥车辆畅通无阻；公安部门要保护好防洪设施，维护好抗洪抢险救灾秩序。

    同志们，防汛工作任务艰巨，责任重大。让我们本着对党和人民高度负责的态度，在市委、市政府和区委的领导下，精心组织，狠抓落实，努力夺取今年防汛工作的全面胜利。