孙洪庆

（2007年11月22日）

同志们：

    今天我们召开这次会议，主要目的就是对全区1到10月份经济工作进行小结，统一思想，坚定信心，抓紧利用最后40天，打好收尾攻坚战，确保全年各项任务目标超额完成。年初以来，全区广大干部职工认真贯彻区党代会、人代会和十七大会议精神，团结奋斗，锐意进取，务实推进以经济建设为中心的各项工作，实现了新区建设的良好开局。这既是全区经济战线广大干部职工努力拼搏的结果，也是驻区各单位大力支持的结果。在这里，我代表区委、区政府，对同志们付出的辛勤工作表示感谢。下面，围绕我区经济工作的特点、存在问题，以及下步工作重点，我讲三个方面意见。

    一、1—10月份全区经济工作的主要特点

    一是工业经济健康发展，实现了产值、利润同步增长。年初以来，我区机电配套企业、生物制药企业、包装印刷企业和电子信息等支柱产业克服了原材料涨价、市场竞争激烈、部分企业缺少资金等不利因素，进一步加强企业管理，加大技术改造力度，不断提高产品质量和市场竞争能力，经济总量和运行质量显著提高。前十个月，各项经济指标全部跟上全市进度，工业企业实现区级财政收入5700万元，规模企业由年初的47户增加到现在的56户，规模企业总数位居全市各区首位。

    二是财政收入成效显著。1—10月份，全区实现税收12.2亿元，其中，实现区级财政收入4.27亿元，为预算的95%，同比增长居全市第二。之所以取得这样的成绩，我想，主要有以下几个方面的积极因素：一是政策对路，调动了广大干部职工的积极性。新区成立后，我们出台了《促进经济发展相关政策暂行规定》和《街道财政管理体制方案》等相关政策，广大干部学习政策、宣传政策，用好用活政策，使政策的导向驱动作用得以充分发挥。二是街、镇、乡充分发挥财税工作的主力军作用，找准定位，挖掘潜能，围绕保增收、促发展，层层分解指标，与税务部门积极配合，加大招商引资力度，千方百计引税、护税、稳税，较好地完成财政税收任务。截止10月末，街、镇、乡累计完成区级财政收入2.4亿元，有8个单位提前完成年初确定的基础任务。三是国地税部门进一步加大税收征管力度，细化征管职能，加大对重点行业、重点税源和骨干企业的税收管理，很好地发挥了税收工作的主渠道作用，作到应收尽收，足额入库。在这里，我代表区委、区政府，对税务部门的辛勤工作表示感谢，同时提出表扬。四是房地产业继续拉动财政收入快速增长。截止10月末，房地产业实现区级财政收入9300万元，立汇美罗湾、中北春城、远大绿洲、海富山水文园、果园兴城等项目的开发，在改善居民居住环境和落后城市面貌的同时，也促进了经济的发展。

    三是招商引资效果明显。年初以来，全区各部门充分利用我区地域优势、资源优势，以及园区和重点项目的平台优势，积极参加“冰洽会”、“哈洽会”等商务活动，积极“走出去”、“请进来”，不断扩大对外交往与合作，广泛开展招商引资。截止10月末，全区共引进到位资金35亿元，新办企业700户，其中投资千万元以上企业39户，亿元以上企业1户。

    四是园区和重点项目推进顺利。对俄出口加工区投资1.2亿元，完成10万平方米的基础设施建设，5户企业中已有2户企业开工建设。机电园一期19户企业全部入驻，计划年底全部投产，机电园二期部分土地已经落实，力争年底完成征地工作，明年开工建设。龙运物流园区、商德国际金属加工经营中心、和平钢材批发市场、俄罗斯风情园、北方医药批发市场等重点项目完成了立项、规划和建设用地等审批工作。万达商业中心已于10月25日正式营业。化工批发市场已获得行业许可审批，将成为我市乃至全省最大的危险化学品批发市场。

    五是企业改制得到推进。哈轧钢厂、省化机公司破产已进入实质性操作。化四、二亚麻即将启动政策性破产，冷轧带钢厂依法破产进入收尾阶段。集体企业改制积极推进，胶合板厂预计年底前完成职工安置，建筑机械厂改制方案已经职工大会审议通过。驻区国有大中型企业主辅分离调研基本结束，服务工作已经展开。

    六是科技创新不断加快。被科技部火炬中心正式批准为国家级特色产业基地的哈尔滨发电设备火炬计划产业基地进入基本建设阶段。新创办电子信息创业园、祥云物流园2个孵化器，全区有孵化器12家，其中，省级孵化器4家，孵化面积达13.5万平方米，在孵企业达431家。全区民营科技企业达到984户，预计实现产值52亿元，利税5.16亿元。

    二、经济工作存在的问题

    在取得成绩的同时，我们必须清醒地看到在经济工作中存在的问题。当前，有以下几个方面的问题必须引起我们高度重视。

    一是全区经济发展不够平衡。主要表现在街、镇、乡的发展上，1—10月份，虽有8个单位完成任务，但还有12个单位没有跟上预算进度，这12个单位中有5个单位还没有完成全年基础任务的一半。我想，这些单位的工作除了房地产属地纳税等客观因素外，在主观上也没有尽到最大的努力。一方面，对政策理解不够到位，在一次性税源的引进上缺少办法，缺乏运用政策的灵活性；另一方面，对骨干企业引进和培育不够，基础税源较差。经济工作是有其规律性的，不能一蹴而就，必须按照科学发展的要求，综合谋划经济发展，在培育骨干企业上下工夫，在固定资产投入上下工夫，在招商引资上下工夫，注重经济的科学发展、永续发展。

    二是综合经济指标完成不够平衡。大家提起经济工作，主要谈财政收入，这是对的，因为经济工作最终要体现在税收上，这是经济工作的核心。但经济工作是综合性的，如果没有总量，没有很好的质量，那从长时间来看，也无法稳固税收的。因此，基础工作非常重要。在考虑税收的同时，更要注重综合指标的完成，特别是固定资产投资、外贸进出口和招商引资工作，这些都是拉动经济增长的主要手段。固定资产从去年开始实行在地统计后，我们的一些单位还不够适应，只把眼光盯在自己的地块上，还没全部深入到驻区单位，很多固定资产投资还没统计上来。大家要知道，全市88个重点项目，在我区内就有11个，总投资24亿元。这些重点项目，一定要不重、不漏地统计上来。外贸进出口没有跟上进度，要加大力度，全面完成工作任务。在招商引资工作中，从全区看，协议引资额70亿元，到位35亿元，资金到位率占50%，可以说效果很好。但全区36个责任部门和41个其他招商引资部门中却有24个部门没有引进资金和项目，这一点有关部门必须从思想的领会上、工作的力度上、取得的成效上找到差距，尽快弥补。

    三是园区建设和重点项目推进效果不明显。园区和重点项目建设虽然受到用地的制约，但有些在建项目仍进展不快，如润通北药今年一直受农民不稳定因素的影响，建设没能按期完成；畜牧产品批发市场由于市场定位和资金问题，至今未能正式营业；中韩商贸娱乐中心项目签约还不能全部到位，已签约的500多家企业入驻效果不好等。这些问题是企业的问题，也是我们的问题，有关部门必须多动脑筋，倾注更大的精力，帮助企业把这些难题解好。

    四是企业改制进展不快。现在，我区企业改制方面的压力很大。虽然投入了很多的精力，但由于每个企业的问题都很棘手，致使改制工作进展迟缓。我们必须明确，如果国企改制这道坎过不去，那香坊从老工业城区向新工业基地转型就是一句空话。所以有关部门务必加大力度，争取在年末这段时间取得更大的进步。

    五是科技创新作用不明显。我区的科技工作基础较好，有一些成规模的孵化器，也培育了一些像新中新这样实力较强的科技企业，但我们的创新体系在融合科技成果转化和拉动经济增长方面的作用与我们寄予的期望还有很大差距。

    上述这些问题，都是制约经济发展的关键问题，必须尽快认真加以解决，才能保证我区经济实现科学发展、永续发展、又好又快发展。

    三、对于做好下步工作的几点要求

    现在距年底还有40天，大家要甩开臂膀，大干40天，全面完成今年的各项任务，用实际行动让十七大精神在香坊落地生根、开花结果。

    （一）凝心聚力，克难攻坚，确保全区各项任务超额完成

    要坚决实现区级财政收入5亿元的目标。这是区委、区政府按照大发展、快发展的要求确定的目标，也是关系全区广大干部职工切身利益的迫切要求。这次会议后，各单位、各部门要召开专题会议，重点研究今年的收入问题，已经完成和超额完成任务的单位，要尽力实现多超，为全区多做贡献；没有跟上进度的单位，要加大力度，认真测算，排出财政入库明细表，按进度入库，力争完成任务；还没过半的单位，要想方设法，采取超常规措施，力争多收入，多入库，只要尽力，区政府就可以理解。同时，希望国地税再加一把力，超额完成今年任务。

要全面完成产值、利润、招商引资、固定资产投资和外贸进出口任务。这些指标都是市政府对区政府考核的重要内容，新的香坊区政府要跻身于全市前三名的行列，完成这些指标非常重要，这同样是对大家执政能力的考验。

要大力推进园区和重点项目建设。利用今冬明春的有利时机，尽快完成机电园二期、对俄出口加工区、和平金属钢材批发市场三个项目的征地补偿工作，为明年上半年项目开工做好准备。加快龙运物流园区、商德国际金属加工经营中心两个项目的开工准备工作，力争早开工建设，早见效益。同时，加大对全区重点项目的跟踪服务，在这些项目的推进中，项目驻地单位的党政领导要把项目作为“一号工程”来抓，切实做好稳定工作，区直有关部门要积极配合，确保项目顺利完成。

    要加快企业改制工作。尽最大努力加快进度，能完成一个就完成一个，不能把该今年完成的任务排到明年。在国有企业主辅分离方面，要进一步密切与驻区企业的联系，加大政策宣传指导力度，保证分离出的企业，一个不少地全部留在我区，工商、税务、规划和土地等部门要全力配合。

    （二）精心谋划明年工作

    现在是一季管两年的时间，在完成今年各项经济任务的同时，大家要认真谋划好明年的工作。

    一是深度整合资源，构筑发展优势。新区成立一年多了，但我区还有很多可利用的资源没有真正调查清楚。只有真正把资源有效整合起来，才能为区域经济发展提供可以凭借的优势。因此，区经济综合部门、街、镇、乡经济主管部门有必要集中利用一段时间，将全区可利用资源进行一次全面调查，形成完整资料，输入招商信息网对外发布，以便实现资源共享，进而构筑我区经济发展的新优势。

    二是精心做好各项对经济发展有利的工作，加快建设经济强区。推进“三区”建设是新一届区委、区政府确定的奋斗目标，其中，第一位就是建设经济强区，就是要在经济总量、经济质量、发展速度方面跻身全市第一集团军行列。要实现这样一个目标，我们必须坚持科学发展，一手抓巩固提高，一手抓引资新办，不断培育新的经济增长点。在抓巩固提高方面，把自家企业家底摸清楚，做到不跑、不丢、不漏。同时要逐步引导企业改善管理和经营方式，向现代企业转变。在培育新办企业方面，要结合资源优势，注重招商引资，街道、办事处要充分利用地源优势和中心区的优势，以总部经济、楼宇经济、现代服务、市场建设为主，在发展第三产业上下功夫。乡镇要充分发挥土地资源和交通优势，以发展现代工业、物流产业和专业市场为主，在园区建设、大项目建设上下功夫，尽快形成规模和产生聚集效应，做到城乡统筹发展，共同繁荣。

    三是合理确定发展定位，完善发展思路。做经济工作要有前瞻性，做到未雨绸缪。缺乏远期谋划的经济，必然会出现后续乏力的现象，这在今年有些单位的工作中已经显现的非常明显。思路决定出路，布局决定结局，脑袋决定口袋，各街、镇、乡必须结合自己的优势，准确定位，科学规划，认真谋划好明年的工作思路、工作目标和具体措施，特别是要在谋划大项目上下功夫，积极培育骨干企业，壮大基础税源。

    同志们，时近年终，时间紧迫，时不我待。希望大家继续发扬成绩，纠正不足，抓紧最后40天，打一场漂亮的收尾攻坚战，着眼于推动全区经济科学发展、永续发展，把各项工作做到最好，向区委、区政府、向全区人民交上一份满意的答卷。