中共香坊区委副书记、区政府区长 孙洪庆

 

    在党的十七大报告中，法律上的“平等”保护和经济上的“平等”竞争这“两个平等”成为十七大非公有制理论的最大亮点。回首非公有制经济近30年的发展历程，从“资本主义的尾巴”到“必要的有益的补充”，再到需要“毫不动摇”发展的社会主义市场经济“重要组成部分”，后到进行“平等竞争”和受到“平等保护”的市场主体，每一次理论的飞跃，都为非公有制经济的发展提供了政策依据，开拓了广阔的发展空间，这种渐进式的推进，构成了中国特色社会主义改革道路的独特路径。

    一、非公有制经济已经成为社会主义市场经济体制不可或缺的重要部分

    当今时代已经步入经济全球化，在这个经济要素流动极其活跃的竞争时代，非公有制经济已经成为谋求强国富民的新中国极其重要的发展引擎。回顾和展望非公有制经济发展的历史、现在和未来，它已经成为市场经济的重要基础，发挥着有效配置市场经济资源功能；它促生了强大的动力机制，给万千民众自主创业带来了空前自由，为勤于奋斗、敢于冒险的人提供了实现理想的舞台；它完善了社会资金动员机制，驱动各种要素由潜在生产力变成了现实生产力；它形成了多元竞争的企业生态，激活了市场的竞争机制；它和公有制经济形成了互补性的分工协作关系，大大减弱了国企改革引发的社会震荡。实践充分证明，非公有制经济越发达的地方，市场发育就越快，综合实力就越强，百姓日子就越好过，社会也就越稳定。

    二、解决六个不平等问题是促进非公有制经济更好更快发展的必由之路

    虽然非公有制经济地位已经得到空前提升，但“交锋”仍在继续，且日益凸显为“六个不平等”问题。着力解决好“六个不平等”，成为促进非公有制经济发展的当务之要。一要着力解决准入的不平等，创造一个各类市场主体都能够平等使用生产要素的环境；二要着力解决资源配置的不平等，革除一切影响非公有制经济发展的体制弊端；三要着力解决价格、税收、融资等企业待遇方面的不平等，摒弃一切束缚非公有制经济发展的做法和规定；四要着力解决舆论环境的不平等，冲破各种妨碍非公有制经济发展的思想观念；五要着力解决企业社会责任的不平等，从遵守商业道德、保护劳工权利、保护环境、发展慈善事业、捐助公益事业、保护弱势群体等方面积极构建非公有制企业的社会责任框架；六要着力解决非公有制经济行业组织发展成熟度的不平等，为各级工商联进一步发挥好自身统战性、经济性和民间性提供更大的作为空间，健全服务协调机制，开展受企业欢迎的特色服务项目，组织引导广大民营企业家特别是非公有制经济代表人士，在党的领导下，理直气壮的大力发展企业，用实际行动为中国特色社会主义增光添彩。

    三、建好五个创业平台，全力拓展新区非公有制经济发展空间

    作为一个公有制经济占有较大比例的工业城区，新的香坊区具有发展非公有制经济的巨大潜力。适应老工业城区向新工业基地的转型，香坊区应以建好五个创业平台为重点，围绕五个方面拓展非公有制经济的发展空间。一是建设特色园区平台，围绕壮大产业集群拓展非公有制经济发展空间。在引入19户企业基础上，进一步完善哈尔滨机电工业配套基地一期各项服务设施建设，积极推进机电工业配套基地二期、对俄出口加工区启动区和龙运物流园建设，为企业入驻发展提供良好环境。二是建设新生商圈平台，围绕扩张城市商圈拓展非公有制经济发展空间。完善万达“城市综合体”建设，进一步扩张以通乡商场为中心的安埠商圈和以动力广场为中心的乐松商圈辐射半径，优化区域商业布局。三是建设专业市场平台，围绕繁荣专业市场拓展非公有制经济发展空间。推动龙园畜产品批发市场尽快营业，做大做强和平金属、二三五钢材、黎明废旧金属、北大荒食品配送、孙家站食品仓储、信义大米批发、香坊粮油批发等一批专业市场，提高专业市场对经济要素的承载力。四是建设企业改制平台，围绕推进国企改制拓展非公有制经济发展空间。加快推进轧钢厂、省石油化工机械厂、化四、二亚麻、冷轧带钢厂、林业机械厂、标准件厂、电焊条总厂等企业改制工作，为社会资本参与国有资产盘活，尽快提升民营企业竞争力提供有利契机。五是建设招商引资平台，围绕集聚经济要素拓展非公有制经济发展空间。积极培育56户非公有制规模企业，充分发挥生物制药、食品加工、电子信息、包装印刷、新型建设和再生能源等主导产业链条对经济要素的集聚作用，进一步提高招商引资规模，加快培育促进非公有制经济更好更快发展的新生力量。