——在全市节能减排工作会议上的发言

香坊区政府区长 孙洪庆

（2007年8月27日）

 

各位领导、同志们：

    香坊区是一个新组建不久的老工业城区，区域内聚集了“三大动力”、哈热电、哈轴、哈量等国有大中型企业29家，规模以上工业企业86家，规模以下工业企业1000余家，农业产业化龙头企业9家，具有一定规模的畜牧业重点企业14家。预计2007年，全区区域工业增加值将达到110亿元的规模，占区域GDP的50%。但是区内很多企业生产工艺还相对落后，万元GDP能耗高于国家规定标准，节能减排的任务非常繁重。全国节能减排工作电视电话会议后，我们按照国家和省、市的工作部署，立足香坊区实际，努力从政府推进、企业行动、制度保障三个关键环节入手，推动节能减排工作深入开展。

    一是认真履行政府五项职责。区政府把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和检验政府执行力的重要抓手，围绕统一思想认识、加强组织领导、全面落实责任、搞好协调配合和广泛宣传动员五个方面认真履行职责。在国家电视电话会议后，迅速下发了《2007年整治违法排放企业保障群众健康行动工作方案》，与各部门、各单位分别签订了“节能减排目标责任状”，全面落实了责任制。对石化、冶炼、造纸、制药、食品加工等企业进行重点监管，对3家生产能力弱、工艺落后的造纸厂实施关闭，对9家供暖散煤锅炉限期并网，对14家使用散煤锅炉的浴池限期更换环保型煤专用锅炉，对5家医院限期安装新的水处理设施。目前，已取缔小炼油2家、小电镀1家，其它各项限期整治工程都在顺利推进之中。

    二是服务和监管企业做好工作。面向驻区大企业，区政府认真做好配合服务工作，努力促进共同发展，同时，认真履行环保日常监管职责。一方面，我们积极督促企业，特别是驻区大企业主动承担社会责任，加快推进重点污染源减排项目建设，推行清洁生产，减少污染物排放。哈热电公司去年年末完成了2台300兆瓦抽汽\凝汽式供热机组双投，使装机容量增加了167%，供热面积增加917万平方米，综合供电标准煤耗率降低11.25%，每年烟尘排放量减少3.9万吨、降低36.6%，二氧化硫排放量减少31.6%，废水实现零排放，提前完成了“十一五”节能计划。另一方面，积极服务和引导大企业适时调整产品结构，通过开发和引进新技术推进节能减排。驻区的哈电集团对产品结构进行了有效调整，把节能、高效、环保的发电机组作为主导产品，如果该集团目前出产和在制的所有超临界机组和超超临界机组全部投入运行，每年可为国家节省标煤620万吨。预计“十一五”末期，哈电集团万元工业增加值平均综合能耗将比现在降低20％，形成以节能、高效、环保发电设备为主导产品的生产体系。目前，香坊区的驻区大企业努力通过节能减排实现提质增效，为全区节能减排工作的深入开展奠定了重要基础。

    三是加强和完善制度建设。在完善促进节能减排的激励和约束机制方面，我们不断强化监督管理，依法坚持环保“三同时”制度，使污染处理设施与主体工程同步设计、同时施工、同时使用，从源头上控制污染源排放。区政府在全面贯彻国家和省、市各类相关法律、法规、制度的同时，还相继发布了《加强节约型社会建设的实施意见》和《加强节能减排的工作方案》，使区内各环节的各类节能减排主体都能够更加自觉主动地节能减排。在推动产业升级，优化产业结构方面，我们围绕建设产业发达、环境优美、生态良好的特色产业示范基地，制订了工业园区《企业准入制度》，对高耗能、高污染和不符合国家环保政策的企业坚决禁入。在加强组织领导方面，我们制订实施了《节能减排工作例会制度》，真正把节能减排工作摆上了重要日程。

    到2010年底，香坊区要在2005年基础上，实现万元GDP能耗下降21%，化学需氧量削减21.9吨，削减率达到10%；氨氮削减0.5吨，削减率达到10%；二氧化硫削减488.46吨，削减率达到18%；烟尘削减1090.94吨，削减率达到13%，2010年全区工业粉尘排放量控制在5.19吨。下一步，我们将继续落实好促进节能减排的各项措施，确保实现“十一五”工作目标。

    一是坚持把节能减排列入政府重要议事日程，坚定不移地贯彻国家和省、市节能减排工作部署，实行党政“一把手”亲自抓、负总责。加快制定全区节能、节水、节材、资源调配与综合利用计划，建立完善的经济发展与保护环境综合决策机制。二是严格执行环保“三同时”制度，不断优化产业结构，依法淘汰污染严重的企业和生产能力、工艺落后的设备与产品，逐步还老帐，绝不欠新债。三是进一步加强对工业废水的污染防治和规模化畜禽养殖污染治理，努力在2010年底前实现畜禽养殖企业畜禽粪便、污水的无害化处理和资源化利用。四是建立重点污染企业信息库，加大对重点污染源的日常环境监管，积极推进企业清洁生产和循环经济加快发展。五是开展形式多样的节能减排宣传活动，选择一些节能减排先进企业作为宣传教育基地，努力提高各级党政领导干部、企事业单位和公众对节能减排重要性的认识。同时，在基础教育中增加节能减排等环保方面的课业内容，切实增强全社会节约资源、保护环境的责任意识，使节约能源成为群众的自觉行动。努力把节能减排这项意义深远的重要工作全面引向深入，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

    谢谢大家。